目前在中國的電力供應格局中，以五大發電集團為首的央企占據了主要地位。在2011年全國10.6億千瓦總裝機容量中，五大集團持有51472萬千瓦，約占48.75%。如果再算上其他央企類發電企業比如神華、華潤和地方國有發電企業的裝機容量，全國電力供應的71.41%由國有企業控制，同比提升了1.33個百分點。在經營數據方面，2011年發電企業財務費用大幅增加。華能、大唐、華電、國電、中電投等中央五大發電集團2011年主營業務收入9804.54億元，同比增20.14%；財務費用為946.89億元，同比大增37.45%；電力業務虧損151.17億元，同比負增長348.32%。除華能電力業務贏利1.92億元外，其他均為虧損。自2005年以來，我國電源投資總額均保持在3000億元以上，但火電投資逐年下降，2011年火電投資總額不足2005年的一半。國家電監會指出，作為電力供應主力，火電投資持續下降將對電力供應造成重大影響。盡管最近國家電監會和國家能源局都在發布引導民間資本投資電力領域的實施意見，但是五大發電集團發電業務持續虧損的境況顯然很難吸引外部資金進入。